В каких случаях требуется разработка проекта пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

При оснащении объекта системами противопожарной защиты одним из наиболее частых вопросов остается необходимость подготовки проектной документации. Несмотря на то что требования законодательства в этой части достаточно однозначны, на практике нередко возникают сомнения: нужен ли проект при монтаже новой системы, ее модернизации или замене оборудования. Рассмотрим, в каких случаях разработка проекта пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) является обязательной, а также какие нормативные документы регулируют данный вопрос.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона №123-ФЗ целью создания систем противопожарной защиты является обеспечение защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, а также ограничение последствий его развития. Согласно статье 52 №123-ФЗ достижение этих целей обеспечивается различными техническими решениями, включая устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), а также систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

К техническим средствам, входящим в состав системы противопожарной защиты и предназначенным для обеспечения безопасности людей и имущества, относятся системы пожарной автоматики. В соответствии с пунктом 6 Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), система пожарной автоматики представляет собой совокупность взаимодействующих систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, противодымной вентиляции, автоматических установок пожаротушения и другого оборудования автоматической противопожарной защиты, обеспечивающего пожарную безопасность объекта.
Согласно ТР ЕАЭС 043/2017 система пожарной сигнализации представляет собой комплекс взаимосвязанных технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, формирования, обработки, регистрации и передачи сигналов о пожаре, информации о режимах работы системы, а также выдачи сигналов управления техническим средствам противопожарной защиты, инженерному и технологическому оборудованию.
Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) определяется как совокупность технических средств, обеспечивающих своевременное информирование людей о возникновении пожара, необходимости эвакуации, а также о направлениях и очередности безопасного выхода из здания.
Для каждой системы, входящей в состав противопожарной защиты, законодательством установлены отдельные требования к проектированию. Так, системы пожарной сигнализации должны разрабатываться в соответствии с требованиями СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» и СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».
Проектирование систем оповещения и управления эвакуацией людей осуществляется в соответствии с требованиями СП 3.13130.2026 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности». Автоматические установки пожаротушения проектируются согласно СП 485.1311500.2020, а системы противодымной защиты — в соответствии с требованиями СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

Когда разработка проекта АПС и СОУЭ обязательна

Основное требование содержится в части 1 статьи 83 Федерального закона №123-ФЗ. В ней прямо указано, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях исключительно в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Данное требование дополнительно закреплено пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479. Документ устанавливает, что при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения необходимо соблюдать проектные решения.
Кроме того, подпункт «о» пункта 16 Правил противопожарного режима запрещает выполнять изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, подготовленной в соответствии с действующими на момент выполнения работ нормативными документами по пожарной безопасности.
Необходимость соблюдения проектной документации предусмотрена и частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно данной норме лицо, выполняющее строительство или реконструкцию объекта, обязано соблюдать требования проектной документации, технических регламентов и правил техники безопасности, а также несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие утвержденному проекту.

Когда проект можно не разрабатывать

Таким образом, проектная документация на системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре является обязательной практически для всех объектов защиты, на которых выполняется монтаж, реконструкция или изменение систем противопожарной защиты.

Исключения предусмотрены частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Подготовка проектной документации не требуется при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов, а также гаражей и хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства для собственных нужд или строительства гаражей для собственных нужд.

Действующее законодательство Российской Федерации устанавливает обязательность разработки проектной документации при монтаже, реконструкции и внесении изменений в системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Все работы должны выполняться в соответствии с утвержденным проектом и требованиями действующих нормативных документов по пожарной безопасности. Исключения допускаются только в случаях, прямо предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.