Планы по развитию промышленности и торговли: экспорт СИЗ

За последние три месяца и промышленное производство, и торговая система в России столкнулись с серьезными вызовами, требующими существенной корректировки производственных процессов и товаропроводящих цепочек. Так, в связи с возникшим в марте ажиотажным спросом на продовольственную продукцию товаропроизводители в разы увеличили поставки наиболее востребованных товаров, а торговые сети в свою очередь пошли им навстречу в части авансирования закупок, выполняя при этом требование Минпромторга России о поддержании двухмесячных запасов продовольствия, рассказал вчера в ходе "правительственного часа" в Госдуме глава министерства Денис Мантуров. Кроме того, торговые предприятия, по словам министра, ответственно отнеслись к соблюдению новых санитарных требований, дополнив ассортимент масками, перчатками и антисептиками. В настоящее время министерство регулярно проводит мониторинг достаточности продукции по 67 ключевым товарным позициям.

Масштабного расширения в оперативные сроки потребовало производство средств индивидуальной защиты, медицинского оборудования и лекарственных препаратов. В связи с этим мощности медицинской промышленности были фактически переведены на круглосуточный режим работы, кроме того, к выпуску медицинских масок и защитных костюмов были привлечены предприятия легкой промышленности (которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2020 г. № 299 могут в упрощенном порядке получать регистрационные удостоверения на маски, перчатки, бахилы, медицинские костюмы и халаты, защитные костюмы) – средства для льготного финансирования проектов по увеличению объемов производства средств индивидуальной защиты Фонду развития промышленности были выделены из федерального бюджета. Что немаловажно, производственные линии для выпуска масок из нетканых материалов в настоящее время, по словам Дениса Мантурова, изготавливаются российскими машиностроительными предприятиями, тогда как еще в марте приходилось закупать иностранное оборудование. В результате по сравнению с началом марта производство масок увеличилось в пять раз (в настоящее время выпускается около 9 млн штук в сутки, к концу следующего месяца данный показатель может достигнуть 12 млн, при этом среднюю розничную цену удалось снизить с 55 до 13 руб., и она, по прогнозам Минпромторга России, продолжит снижаться), одноразовых и многоразовых защитных костюмов – в 25 раз, антисептиков – в девять раз. Кроме того, более чем в 33 раза – с 60 до 2000 единиц в месяц – увеличено производство аппаратов ИВЛ, и на данный момент инфекционные койки обеспечены всем необходимым оборудованием, подчеркнул министр. Также в настоящее время завершается поставка в регионы 1200 реанимобилей (в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 1 апреля 2020 г. № 833-р средства на их закупку были выделены Минпромторгу России из резервного фонда правительства).  

Еще один новый вид производства, которого в марте не существовало в принципе, – выпуск средств тестирования на наличие COVID-19. Сейчас предприятия фарминдустрии при поддержке министерства производят более 200 тыс. ПЦР-тестов в сутки. Также российские фармпроизводители выпускают 17 лекарственных препаратов, рекомендованных Минздравом России для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией – три их них зарегистрированы и запущены в производство за последний месяц: "Олокизумаб" и "Левилимаб" для лечения тяжелой формы пневмонии, "Авифавир" для лечения непосредственно COVID-19. "Такие препараты всего пять стран выпускают, теперь к их числу присоединилась наша", – подчеркнул Денис Мантуров. В июне фармакологические компании совместно с научными организациями Минздрава России и Роспотребнадзора начали клинические исследования вакцины от новой коронавирусной инфекции. Министр пообещал, что информирование о ходе этих работ будет происходить оперативно, однако никаких, даже прогнозных, дат появления вакцины пока не назвал.

Поскольку проведенная за три месяца работа по наращиванию производственных мощностей позволила не только закрыть текущую потребность в противовирусных товарах, но и сформировать государственный материальный резерв средств индивидуальной защиты, который будет систематически обновляться, Минпромторг России планирует в ближайшее время начать экспортные поставки соответствующей продукции.

Расширение экспорта в принципе является одним из приоритетных направлений развития российской промышленности, и в настоящее время акцент делается на новые продуктовые ниши – в первую очередь за счет конкурентоспособной продукции, созданной в рамках реализации планов по импортозамещению. К настоящему моменту, как отметил Денис Мантуров, 420 проектов уже вышли на серийное производство, еще 950 завершаются. Учитывая, что большинство планов мероприятий по импортозамещению в конкретных отраслях (утверждаются приказами Минпромторга России) были рассчитаны на период до конца текущего года, министерство приняло решение о подготовке новой версии данных документов – на срок до 2024 года. По словам министра, они будут ориентированы не только на конечную продукцию, но и на комплектующие и материалы.

Разумеется, экспорт созданной в рамках мероприятий по импортозамещению продукции не является основным направлением ее реализации. Главным итогом этих мероприятий стала возможность обеспечивать техникой, оборудованием и материалами реализацию национальных проектов – по словам Дениса Мантурова, российские предприятия готовы поставлять продукцию по девяти нацпроектам на 3,2 трлн руб., что составляет почти половину от всех предусмотренных в их рамках закупок по промышленной номенклатуре.

В связи с этим важное значение имеют внесенные позавчера в Госдуму законопроекты, наделяющие Правительство РФ правом определять минимальную обязательную долю закупок товаров, произведенных в государствах – членах ЕАЭС, и порядок осуществления таких закупок (соответствующими положениями планируется дополнить Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ и Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ). Предполагается, что принятие данных законов позволит поддержать в первую очередь отечественных производителей – что особенно важно в период выхода из вызванного пандемией кризиса, – в том числе дополнительно простимулировать выпуск высокотехнологичной гражданской продукции в рамках диверсификации производства организаций ОПК (в прошлом году, по данным Минпромторга России, доля гражданской продукции, выпускаемой оборонными предприятиями, составила 24%). По словам Председателя Госдумы Вячеслава Володина, законопроекты будут рассмотрены в приоритетном порядке.

Кроме того, депутаты вернутся к работе над правительственным законопроектом о совершенствовании организации нестационарной и мобильной торговли. Рассмотреть его планировалось еще в прошлом году, однако в связи со значительным количеством замечаний рассмотрение неоднократно откладывалось, и в итоге проект не прошел даже первое чтение. В текущих условиях, когда, несмотря на резко возросший в марте спрос на продовольствие, общие показатели объема продовольственной торговли снизились на 9%, и в первую очередь пострадали мелкие торговые точки и отечественные сельхозпроизводители, вопрос о создании системы многоформатной торговли, в частности путем развития нестационарной торговли и ярмарок, снова встал очень остро. "Мы посчитали, что принятие данного закона позволит сельхозтоваропроизводителям увеличить через такой формат объем поставок своей продукции как минимум на 4,5 тыс. тонн, – подчеркнул Денис Мантуров. – Самое главное, что мы предлагаем, и регионы это поддержали, – чтобы были единые правила: подписываются на 5-7 лет договоры, фургон или ларек ставится в выделенном муниципалитетом месте, и, если муниципалитет принимает решение в какой-то момент использовать эту территорию по иному назначению, место просто заменяется, то есть бизнес сохраняется. Там много интересных решений для МСБ". Председатель Госдумы, согласившись с важностью данной законодательной инициативы, не исключил возможности принятия законопроекта в ходе текущей сессии, подчеркнув при этом, что для его доработки будет создана специальная рабочая группа с привлечением сенаторов.  

Необходимость создания дополнительных каналов продаж продукции российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, за счет развития нестационарной и мобильной торговли в первую очередь, отмечает и глава государства – согласно его поручениям к 1 июля Правительство РФ должно подготовить предложения по организации региональных и межрегиональных фермерских ярмарок, нестационарной и  развозной торговли с возможностью предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам бесплатных торговых мест или субсидирования затрат на их предоставление, а также изучить вопрос о возможности осуществления на принадлежащих таким хозяйствам и кооперативам земельных участках сельскохозяйственного назначения продажи произведенной ими продукции (п. 2 Перечня поручений Президента РФ от 7 июня 2020 г. № Пр-932).