Президент поручил повысить открытость госконтроля и продлить надзорные каникулы

В России нужно предельно упростить все процедуры ведения бизнеса, сделав их необременительными для предпринимателей и сохранив при этом баланс между свободой предпринимательства и интересами граждан и государства. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин, выступая 23 октября на форуме «Малый бизнес — национальный проект». В частности, глава государства призвал повысить открытость и прозрачность работы контрольно-надзорных органов и продлить на 2 года действие надзорных каникул для объектов невысокого риска.

Именно снижение административной нагрузки на бизнес при одновременном повышении безопасности граждан и государства — ключевая задача реформы контрольно-надзорной деятельности, которая была запущена в конце 2016 года под эгидой Открытого правительства.

Президент напомнил, что в предыдущие годы уже был принят ряд важных решений, направленных на улучшение условий предпринимательской деятельности. Речь идёт, в частности, о трёхлетнем моратории на плановые проверки по большинству видов государственного контроля в отношении малых компаний, его действие заканчивается в декабре. Эта мера, по словам Владимира Путина, затронула более полумиллиона предпринимателей, позволила поддержать бизнес и снизить его издержки. В то же время некоторые предприниматели научились манипулировать положениями моратория в своих личных, корыстных целях, указал президент.

Практика показала, что есть сферы, где нужен постоянный и даже более жёсткий контроль. Это прежде всего касается компаний, которые имеют так называемый высокий профиль риска, чья деятельность напрямую затрагивает жизнь и безопасность людей, а также тех предприятий, которые работают в специфических сферах и секторах, например, таких как оборот драгметаллов и камней. А для всех остальных малых компаний, для самозанятых граждан предлагаю продлить надзорные каникулы ещё на два года. Прошу правительство и Государственную Думу оперативно принять необходимое решение», — сказал Владимир Путин.

Этот шаг, по его словам, станет ещё одним свидетельством того, что государство и общество доверяют бизнесу и рассчитывают на его ответственность.

Малый бизнес достаточно долго ждал решения о продлении надзорных каникул, говорит член Экспертного совета при правительстве Александр Брагин. По его словам, риск-ориентированный подход сейчас применяется при проведении плановых проверок по большинству видов контроля и надзора, было проведено категорирование предприятий в зависимости от степени риска. Малый и средний бизнес в основном попадают в категории невысокого риска, частота плановых проверок для таких предприятий в основном снижена. А в некоторых сферах, например, налогового контроля, малый бизнес и вовсе не проверяется.

К слову, подтверждением результативности проводимой под эгидой Открытого правительства реформы контрольно-надзорной деятельности стало то, что в ходе мероприятий форума представители предпринимательского сообщества, в частности президент «Опоры России» Александр Калинин, призвали не сбавлять темпов реформы контрольно-надзорной деятельности и по-прежнему считать это направление одним из приоритетных.

По мнению Александра Брагина, за время налоговых каникул малый бизнес сможет подготовиться к проверкам с учётом риск-ориентированного подхода.

Важно, чтобы в эти 2 года контрольные органы проводили с малым бизнесом профилактическую работу, чтобы проверки потом не упали как снег на голову, а предъявляемые требования не стали большой неожиданностью для предпринимателей. Органы контроля и надзора должны потратить это время на то, чтобы разъяснить бизнесу существующие требования, объяснить, как снизить риски», — отметил эксперт.

В свою очередь, президент отметил, что при формировании сводного плана проведения плановых проверок на 2018 год прокурорами исключено 62 тыс. мероприятий из 412 тыс., предложенных контролирующими организациями. Всего за десятилетний период формирования этого плана отклонено 4 млн мероприятий из 8,8 млн, предложенных контролёрами. Почти 50% отклонила прокуратура. Из 35 тыс. внеплановых выездных проверок в 2017 году прокурорами отклонено более половины — 58%.

Считаю, что наша общая, фундаментальная задача — обеспечить максимальную прозрачность, открытость деятельности контрольно-надзорных органов. Повторю: сегодня, в век цифровых, информационных технологий, это предельно конкретная, понятная, технически решаемая, реализуемая задача. И, конечно же, очень многое будет зависеть и от готовности бизнеса включиться в совместную с нами работу», — сказал Владимир Путин.

Президент напомнил, что с 2015 года работает реестр проверок, внедрение которого помогло повысить прозрачность контрольной деятельности. Его заполняют сами контрольные органы. Глава государства предложил дать предпринимателям возможность также размещать информацию о проверках: кто из проверяющих, с какой целью, с какими результатами приходил, каковы реальные результаты, как проверка сказалась на работе предпринимателя. Для этого, по мнению президента, можно использовать цифровую платформу «Бизнес-Навигатор» Корпорации малого и среднего предпринимательства.

По мнению Александра Брагина, реализация этого предложения станет «хорошим элементом обратной связи и неформального контроля за проведением проверок».